2023年，廣東省地震局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法治建設(shè)實(shí)施方案》（中震服發(fā)〔2022〕29號(hào)）和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》（粵辦發(fā)〔2022〕3號(hào)），充分發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把法治政府建設(shè)擺在廣東防震減災(zāi)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，運(yùn)用法治思維和法治方法，統(tǒng)籌推進(jìn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，法治政府建設(shè)取得新成效。

一、主要舉措和成效

（一）黨組書(shū)記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的理論和路線方針政策貫穿到防震減災(zāi)法治建設(shè)各方面全過(guò)程，確保法治政府建設(shè)方向正確。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)等形式，帶動(dòng)全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)全面依法治國(guó)、法治政府建設(shè)有關(guān)精神。將法治建設(shè)納入全局年度重點(diǎn)工作任務(wù)，研究制定2023年度法治工作計(jì)劃，定期聽(tīng)取防震減災(zāi)法治建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策嚴(yán)格按法定程序執(zhí)行，作出重大決策前，聽(tīng)取局合法性審查機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，并加大公眾參與力度。

（二）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

積極推動(dòng)防震減災(zāi)地方立法，開(kāi)展立法前期研究，向省人大常委會(huì)提出《廣東省防震減災(zāi)條例》修訂建議。該條例修訂項(xiàng)目已列入省十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，《地震預(yù)警信息發(fā)布》地方標(biāo)準(zhǔn)獲得省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)立項(xiàng)，已完成報(bào)批和公示，即將正式發(fā)布實(shí)施。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理

落實(shí)《廣東省地震局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（試行）》（粵震〔2022〕76號(hào)），加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查、發(fā)布、備案以及清理等工作。充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)的作用，全年完成33份重要文件、重大合同的合法性審查。

（四）嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展地震行政執(zhí)法

積極推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，印發(fā)實(shí)施廣東省地震局《行政執(zhí)法公示辦法》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄辦法》《重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（粵震〔2023〕73號(hào)）。按照中國(guó)地震局關(guān)于開(kāi)展大型水庫(kù)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況行政檢查的工作部署，赴樂(lè)昌峽水利樞紐、白盆珠水庫(kù)、高州水庫(kù)開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的普法。經(jīng)與省司法廳溝通，申請(qǐng)開(kāi)通“粵執(zhí)法”平臺(tái)賬號(hào)，全面實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法、無(wú)紙化辦案。落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動(dòng)5項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)納入《廣東省應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》。

（五）強(qiáng)化重大工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管

按照新出臺(tái)的重大工程抗震設(shè)防要求審定等2項(xiàng)細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范組織實(shí)施行政許可，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。組織完成抗震設(shè)防要求審定行政許可19項(xiàng)，對(duì)安評(píng)市場(chǎng)從業(yè)單位進(jìn)行清理，剔除11家不符合從業(yè)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將符合條件的23家從業(yè)單位在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市縣工作群和從業(yè)單位管理群上進(jìn)行公告。

（六）持續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政

依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，修訂完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單，做好清單的發(fā)布和實(shí)施管理。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，自覺(jué)接受上級(jí)機(jī)關(guān)、省人大、省政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，積極采納有關(guān)建議。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)和共享，在廣東省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)共享2023年度16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，2023年度在局網(wǎng)站公開(kāi)政府信息79條，接收公眾留言25條、12345熱線平臺(tái)公眾訴求5單，辦結(jié)率100%。

（七）深入開(kāi)展法治宣傳教育

認(rèn)真落實(shí)年度普法工作要點(diǎn)，組織全局國(guó)家工作人員參加廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試。組織執(zhí)法崗位人員參加應(yīng)急管理（地震）行政執(zhí)法資格培訓(xùn)，目前共9人取得應(yīng)急管理部統(tǒng)一頒發(fā)的應(yīng)急管理（地震）行政執(zhí)法證。組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集體憲法宣誓。組織開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)，舉辦《民法典》合同篇講座。在國(guó)家憲法日、國(guó)家安全日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等時(shí)段，利用網(wǎng)站、戶(hù)外大屏幕、微信公眾號(hào)等平臺(tái)開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳普及。在執(zhí)法和調(diào)研過(guò)程中對(duì)執(zhí)法或調(diào)研對(duì)象進(jìn)行普法教育。

二、存在問(wèn)題和不足

2023年，廣東省地震局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上還存在一些問(wèn)題和不足。一是防震減災(zāi)地方法規(guī)體系還不完善，應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法制度體系還不健全；二是法治人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，依法行政和防震減災(zāi)社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步提高；三是法治宣傳教育工作仍需創(chuàng)新，普法宣傳力度不夠，手段比較單一，對(duì)法治政府理念和要求的宣傳重視不足。

三、下一步措施

2024年，廣東省地震局將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)法治建設(shè)工作機(jī)制，規(guī)范開(kāi)展防震減災(zāi)行政執(zhí)法，提高依法行政能力，加大普法宣傳力度，為開(kāi)創(chuàng)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力法治保障。

一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)開(kāi)展防震減災(zāi)法治建設(shè)工作。通過(guò)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方法分析和解決問(wèn)題的能力。

二是堅(jiān)持科學(xué)立法，不斷完善防震減災(zāi)地方法規(guī)體系。《廣東省防震減災(zāi)條例》（修訂）項(xiàng)目已正式列入廣東省第十四屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，下一步要開(kāi)展相關(guān)前期研究和調(diào)研工作，結(jié)合放管服、機(jī)構(gòu)改革和人民對(duì)地震安全的需求，大力推進(jìn)條例修訂。同時(shí)做好《地震預(yù)警信息發(fā)布》地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后的宣傳貫徹工作。

三是持續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、及時(shí)、高效的原則，全面實(shí)施重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮重大工程抗震設(shè)防要求審定的監(jiān)管作用。

四是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。落實(shí)廣東省地震局行政執(zhí)法信息公示、全過(guò)程記錄和重大行政決策法制審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)、水庫(kù)專(zhuān)用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維、地震預(yù)警、重大工程地震安全性評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政檢查，通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法水平。

五是主動(dòng)融入數(shù)字法治政府建設(shè)。充分利用廣東省數(shù)字政府建設(shè)的成果，以信息化手段提高行政執(zhí)法效能。落實(shí)全省行政許可事項(xiàng)清單化管理要求，做好行政許可事項(xiàng)的信息公開(kāi)，持續(xù)打造公平、高效的審批環(huán)境。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)地震局行政規(guī)范性文件管理辦法》，研究修訂《廣東省地震局行政規(guī)范性文件管理規(guī)定（試行）》，嚴(yán)格按照法定的程序制定規(guī)范性文件，特別是要做好合法性審查、備案、發(fā)布等工作，切實(shí)提高規(guī)范性文件質(zhì)量，有效促進(jìn)依法行政。

七是加強(qiáng)防震減災(zāi)法治教育。認(rèn)真落實(shí)《廣東省地震局普法責(zé)任清單》和《廣東省地震局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》，加強(qiáng)行政執(zhí)法崗位人員執(zhí)法培訓(xùn)，深入開(kāi)展全民普法，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)執(zhí)法對(duì)象開(kāi)展普法，逐步形成全民自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。